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莆田市卫生计生委关于印发2018年莆田市卫生计生工作要点的通知

发布时间:2018-12-18 08:50 点击数: 字号: T | T

各县(区)卫计局、湄洲岛管委会社会事务管理局,委直属各单位,莆田学院附属医院,委各科室

2018年莆田市卫生计生工作要点》已经市卫生计生委党组会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

莆田市卫生计生委

 2018416

 

 

2018年莆田市卫生计生工作要点

 

2018年全市卫生计生工作的总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实新时代卫生与健康工作方针,以促进人口均衡发展、推进“健康莆田”建设为主线,加快补齐卫生事业发展短板,坚定不移全面深化改革、全面从严治党,全方位全周期保障人民健康,让全市人民以更加健康的姿态,迈进中国特色社会主义新时代。

一、深化医改为主线,不断优化医疗卫生资源配置

(一)建立现代医院管理制度。落实政府办医主体责任,持续深化公立医院综合改革,牵头做好市属公立医院管理委员会组织运转工作,进一步完善公立医院院长目标责任年薪制、绩效考核和工资总额管理办法,建立健全符合行业特点的人事薪酬制度。巩固药品耗材零差率销售成果,加大公立医院控费力度,进一步减轻群众看病用药负担。

(二)推进分级诊疗制度建设。继续以慢性病管理为切入点,进一步密切大医院和基层医疗机构分工协作,全面实施分级诊疗制度。畅通双向转诊绿色通道,发挥分级诊疗信息平台作用,深化以签约居民为主体的精准转诊服务,实现从基层到大医院的有序有效转诊。积极推广慢性病专科门诊、“双医两员”管理模式、免费送医送药等举措,多方引导群众自愿到基层首诊,着力提升基层医疗卫生机构诊疗量,提高全市县域内就诊率,努力实现“90%患者不出县”的分级诊疗战略目标

(三)加强医疗联合体建设。制定出台《莆田市医疗联合体建设试点工作方案》,推动以医疗资源为纽带的医联体向以服务、责任、利益、管理共同体的医联体转变。进一步理顺市级医疗集团内部运行机制。深化仙游县县域医共体试点工作,形成县乡村三级医疗卫生机构分工协作的县域医疗服务体系。加快组建特色专科联盟,提升重大疾病救助能力和专科诊疗水平落实城乡医院对口支援机制,促进市级优质医疗资源下沉,对基层卫生院加强指导和帮扶。

(四)深化基层卫生综合改革。落实乡村振兴战略,推行乡村卫生服务一体化管理,加快推进家庭医生签约服务工作,提高国家基本公共卫生服务项目绩效,着力加强老年人、妇幼儿和慢性病、严重精神障碍患者健康管理,提高居民感受度。组织基层医疗卫生机构加强特色专科建设,开展“建设群众满意乡镇卫生院”和“优质服务示范社区卫生服务中心”创建活动,全面提升基层医疗服务能力。

二、以项目建设为抓手,加快补齐卫生事业发展短板

(五)促进优质医疗资源扩容。坚持总量扩充与结构优化相结合,主动适应人口城市化的发展趋势。大力扶持市第一医院、莆田学院附属医院发展,提升其核心竞争力。加强市级专科医院建设,启动实施市老年医院、市妇幼保健院、市精神病医院、市儿童医院等4家市级专科医院建设项目,加大紧缺专科资源的供给力度。

(六)加快卫生基础设施建设。认真落实“建设美丽莆田”工作任务,开展民生改善专项行动,加快卫生项目建设进度,重点加强“龙头”和“网底”建设,实施县级医院综合能力提升、新一轮乡镇卫生院改造提升工程。落实2018年全市为民办实事项目,继续改造提升集体(公办)村卫生所(社区卫生服务站)100家。全市计划新增病床位850张,千人均病床位达到5.28张

(七)加强卫计人才队伍建设。进一步加强和规范全科医生、住院医师规范化培训基地建设和管理组织做好市级继续医学教育和通讯继续教育工作继续实施定向委培医学生计划,举办中专农村医学专业定向委培学生,充实乡村医生队伍。大力实施医药卫生人才“三大工程”,推动全市高层次人才引进实现数量和质量上的突破。继续做好外事援疆人员选派等工作。

(八)推进医疗健康产业发展。配合推进妈祖国际医疗健康城建设发挥莆田健康产业总会作用,打造医疗知名品牌,进一步提升莆田医疗健康品牌的水平和影响力。做好对台工作,加强莆台医疗卫生领域交流合作。办好2018年福建莆田健康产业投资贸易洽谈会,构筑政企沟通合作桥梁。落实鼓励和引导社会办医优惠政策,积极探索医生集团建设发展模式,加快形成多元办医格局。

三、以内涵质量为核心,大力提高医疗卫生服务水平

(九)加强医疗“创双高”建设。大力开展创建高水平医院和高水平临床专科活动,推动3个省级临床重点专科和11个市级临床重点专科能力提升,强化对全市医疗服务能力的辐射带动作用。加大医学科学研究力度,争取省、市科研立项有效增加。落实世行贷款项目,推进县域医疗服务技术、协作、信息三个平台和区域消毒供应、心电诊断等六个中心,以及临床薄弱学科和核心专科建设。

(十)促进医疗服务质量提升。实施新一轮改善医疗服务3年行动计划,推行优质护理、诚信服务,有效增加人民群众健康获得感。开展二级公立医院巡查整改“回头看”及医院评价工作,严格落实医疗质量安全核心制度,提高服务质量和运行效率。继续做好每季度临床合理用药合理检查评价,全面推行医疗机构、医师、护士电子化注册管理,重点推进县级医院临床路径管理工作,巩固基层医疗机构医疗废物处置“小箱进大箱”全覆盖成果积极规范推动无偿献血工作,保障临床用血持续安全供应

(十一)加强中医服务体系建设。积极宣传贯彻《中华人民共和国中医药法》,支持全市各级中医院建设发展,创建省级中医重点专科、基层中医特色专科。启动实施中医固本三年行动,全市新建基层中医馆20家,提升基层中医药服务能力。加强中医人才队伍建设,拓展中医药在预防保健、康复护理、慢性病防治及养老中的作用,推动基层医疗卫生机构规范开展中医药健康管理、中医诊疗和康复服务。

(十二)提高人口健康信息化水平。坚持互联网+医疗和大数据应用两条发展主线,以建设健康莆田医疗云为中心,推动健康医疗大数据运营中心有效运转,加快家庭医生签约服务平台建设应用,加强卫计专网信息安全工作。持续落实卫生信息惠民便民服务,实现全市门诊预交金跨院通用。进一步创新远程会诊服务模式,推广影像医生签约服务的成功经验,全面推行心电医生签约服务基层工作。

四、以预防为主为导向,切实提升公共卫生服务能力

(十三)启动创建国家卫生城市。召开全市创建国家卫生城市动员大会,正式启动“创卫”工作,从巩固提升国家文明城市成果抓起,持续深入开展城乡环境卫生整洁行动和爱国卫生运动,严格评价标准,加强动态管理,年内顺利通过国家卫生城市省级指导仙游县创成省级卫生县城,并启动国家卫生县城创建。全市范围内创建1个国家卫生乡镇,2-5个省级卫生乡镇和一批省级卫生村、卫生社区。

(十四)提升疾病预防控制能力。认真做好霍乱、手足口病、登革热、人感染H7N9流感等突发传染病防控,规范开展传染病疫情监测和信息报告工作。加强慢性病、地方病和寄生虫病防治,继续推进慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作。推广结核病防治“三位一体”管理模式,加强艾滋病防治干预宣教工作。督查指导精神障碍患者救治医院项目,认真落实严重精神障碍患者“一历五单”管理制度。规范疫苗冷链管理,数字化预防接种门诊在全市铺开,全市适龄儿童免疫规划疫苗报告接种率维持在98%以上。

(十五)加强卫生计生监督执法。深入开展饮用水卫生、公共场所卫生、放射卫生、非法行医等卫生监督系列专项整治。做好职业卫生与放射卫生监测项目工作,加强职业健康检查机构建设,着力提高放射诊疗许可发证率。全力配合国家食品安全示范城市创建工作,加强餐饮具集中消毒单位动态监督和年度等级评定,开展全市集中式供水卫生检测。进一步调整完善权责清单,落实“放、管、服”和“减证便民”专项行动任务,规范做好行政审批工作。

(十六)落实卫生应急综合保障。继续加强省级卫生应急队伍及其装备建设,举办各类应急培训和演练。完善卫生应急预案体系,做好重特大传染病和群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件的应急处置,加强突发事件的紧急医学救援。结合部分综合性医院的新建或改扩建工程,提升全市医疗机构卫生应急床位扩充能力。加强市级卫生应急物资储备,落实重大活动、会议卫生应急保障工作。

五、以均衡发展为重点,正确贯彻人口计划生育政策

(十七)积极实施全面两孩政策。落实计划生育目标管理责任制和计划生育一票否决;加强出生人口监测预测,做好计划生育统计报表;加强家庭发展能力建设,保障计划生育家庭的合法权益,加大计划生育特殊家庭的扶助关怀工作;全面推进网上登记、再生育审批,从源头上减少需要群众开具证明的事项,方便群众办事;推动加大母婴设施建设力度,提升母婴设施服务管理水平;推动健康老龄化,抓好省、市级医养结合试点创建。

(十八)做好流动人口服务工作。落实流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作,做好流动人口动态监测调查,关心关注留守儿童健康成长。继续开展“流动人口关怀关爱”、“新市民健康城市行”等系列活动,推进流动人口健康教育示范企业、示范学校、示范家庭创建工作,进一步提升流动人口健康素养。

(十九)提升妇幼健康工作水平。以省级妇幼保健机构评审为抓手,加强市、县(区)妇幼保健机构达标建设,组织妇幼精准培训和技能训练实施妇幼基本和重大公共卫生项目,规范管理孕产妇和儿童系统保健,加强对托幼机构保健的管理指导有效落实生育全程优质服务全面实施出生缺陷干预工程,完善婚孕检一站式服务,提高出生人口素质开展妇幼健康优质服务示范工程、母婴安全示范单位等创建活动,创新爱婴医院管理,完善危重症孕产妇和儿童转诊救治工作,全力保障母婴安全。

(二十)拓展药具发放服务渠道积极探索互联网+避孕药具发放服务的新型服务模式在各级医疗机构、妇幼保健机构、村(社区)卫生所(卫生服务中心)、高校、规模企业、大型小区、商业中心等人流密集场所增设避孕药具发放网点,提高发放服务的可及性、易得性和便捷性。

六、以党的领导为根本,全面提振卫生计生行业风气

(二十一)加强党建和精神文明工作。全面加强党对卫生计生工作的领导,坚持把党的政治建设摆在首位,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”。加强委机关党建和系统非公党建工作,严明政治纪律政治规矩,加强党内监督,规范党内政治生活,健全“三重一大”事项民主决策机制,始终把制度建设贯穿党的建设全过程。大力加强精神文明工作,巩固全国文明城市创建成果,做好省级文明单位、文明行业相关工作。

(二十二)加强党风廉政和行风建设。认真履行全面从严治党主体责任,落实廉政责任谈话制度,推进领导干部落实全面从严治党主体责任全程纪实工作。强化作风建设,驰而不息整治“四风”,严格落实中央八项规定精神。开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风治理,做好出院病人调查回访工作,规范医疗器械招标采购,强化医德医风教育,持续提高群众对卫计系统的满意度。

(二十三)加强意识形态和健教宣传。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为落实意识形态工作的核心内容,始终坚持正确政治方向。坚持讲好卫生计生故事,发出莆田卫计好声音,加大宣传医改和卫生计生工作正面宣传力度,营造良好舆论环境。深入挖掘宣传正面典型,开展“2018年先进人物”评选活动,推动形成尊医重卫的社会氛围。继续开展全民健康素养促进行动、健康中国行等品牌活动,在仙游县、荔城区开展国家健康素养监测项目,开展健康科普巡讲,办好健康类专题栏目,提升健康知识普及率。

七、以综合管理为保障,统筹推动各项工作落到实处

(二十四)强化安全生产和综治平安。进一步完善安全隐患排查整治工作机制,开展全市卫生计生系统安全生产大检查,加强实验室生物安全管理,以深化排查整治为牵引,全力源头防范管控安全风险,有效遏制重特大事故发生。继续深入开展“平安医院”创建活动,健全落实“五位一体”的医患纠纷预防处置长效机制,维护正常医疗秩序,构建和谐医患关系。

(二十五)认真落实健康扶贫工作任务。认真落实市委、市政府关于精准脱贫攻坚战的决策部署,积极开展建档立卡农村贫困人口大病专项救治,实行贫困患者先诊疗后付费,配合落实医疗叠加保险政策,完善医疗救助体系,做好挂钩村精准扶贫工作,着力缓解城乡居民因病致贫和返贫问题。

(二十六)统筹做好其他各项工作。提高卫生计生综合治理能力,认真做好机要保密、档案管理、信息公开和信访维稳工作,强化机关效能和绩效管理;深入推进依法行政、普法宣教、诚信促进和控烟禁烟工作;全面推行事业单位公务用车制度改革,继续做好干部保健和老干部工作,加强系统工、青、妇建工作,支持民主党派工作,推动全市卫生计生事业全面协调可持续发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 莆田市卫生计生委办公室                2018417日印发 

 

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